Programi podsticanja zapošljavanja osoba sa invaliditetom
Nacionalna služba za zapošljavanje realizuje programe i mere aktivne politike zapošljavanja namenjene poslodavcima i osobama sa invaliditetom. Poslodavci i nezaposleni mogu istovremeno koristiti više različitih programa i mera, pri čemu im Nacionalna služba za zapošljavanje pruža operativnu i stručnu podršku.
Podršku zapošljavanju osoba sa invaliditetom Nacionalna služba za zapošljavanje pruža kroz sledeće programe:
Refundacija troškova podrške osobama sa invaliditetom koje se zapošljavaju pod posebnim uslovima:
Program A) - Refundacija troškova zarade licu angažovanom na pružanju podrške na radnom mestu - radna asistencija
Poslodavac koji zaposli osobu sa invaliditetom kojoj je potrebna stručna podrška na radnom mestu, može ostvariti pravo na refundaciju troškova zarade za lice koje je angažovano na pružanju stručne podrške novozaposlenoj osobi sa invaliditetom, samo za vreme dok pruža stručnu pomoć, a najduže 12 meseci.
Poslodavcu se za lice angažovano na pružanju stručne pomoći refundiraju:
- troškovi isplaćene zarade, bez poreza i doprinosa, za pun fond radnih sati, odnosno srazmerno broju radnih sati pružene stručne podrške osobi sa invaliditetom u odnosu na mesečni fond radnih sati, u visini do 50.000 dinara mesečno;
- troškovi pripadajućih poreza i doprinosa za obavezno socijalno osiguranje.
i/ili
Program B) - Refundacija primerenih troškova prilagođavanja radnog mesta
Poslodavac koji zaposli osobu sa invaliditetom kojoj je potrebno prilagođavanje radnog mesta može ostvariti pravo na refundaciju primerenih troškova prilagođavanja radnog mesta u jednokratnom iznosu. Pod prilagođavanjem radnog mesta podrazumeva se tehničko i tehnološko opremanje radnog mesta, sredstava za rad, prostora i opreme u skladu sa mogućnostima i potrebama zaposlene osobe sa invaliditetom. Refundacija primerenih troškova prilagođavanja radnog mesta može se odobriti poslodavcu, u jednokratnom iznosu, do 400.000,00 dinara po osobi sa invaliditetom.
Javni konkurs je otvoren od dana objavljivanja do utroška raspoloživih sredstava izdvojenih za ovu namenu, a najkasnije do 31.12.2018. godine.
Subvencija zarade za osobe sa invaliditetom bez radnog iskustva
Poslodavac koji na neodređeno vreme zaposli osobu sa invaliditetom bez radnog iskustva, ima pravo na subvenciju zarade za tu osobu, u trajanju od 12 meseci od dana zasnivanja radnog odnosa sa osobom sa invaliditetom.
Subvencija zarade se odobrava na osnovu podnetog zahteva poslodavca, u visini do 75% ukupnih troškova zarade sa pripadajućim doprinosima za obavezno socijalno osiguranje, ali ne više od iznosa minimalne zarade utvrđene u skladu sa propisima o radu. Subvencija zarade ostvaruje se prema propisima o državnoj pomoći za zapošljavanje osoba sa invaliditetom i drugim propisima o državnoj pomoći.
Javni konkurs je otvoren od dana objavljivanja do utroška raspoloživih sredstava izdvojenih za ovu namenu, a najkasnije do 31.12.2018. godine.
Subvencija za zapošljavanje nezaposlenih lica iz kategorije teže zapošljivih na novootvorenim radnim mestima
Subvencija se odobrava poslodavcima koji pripadaju privatnom sektoru, u jednokratnom iznosu, radi zapošljavanja nezaposlenih lica prijavljenih na evidenciju Nacionalne službe za zapošljavanja iz kategorije teže zapošljivih:
mladi do 30 godina starosti – bez kvalifikacija/sa niskim kvalifikacijama, mladi koji posao traže duže od 12 meseci, mladi koji su imali/imaju status deteta bez roditeljskog staranja, stariji od 50 godina koji imaju status viška zaposlenih, Romi, osobe sa invaliditetom, radno sposobni korisnici novčane socijalne pomoći, dugoročno nezaposleni i žrtve porodičnog nasilja.
Visina subvencije je određena stepenom razvijenosti jedinice lokalne samouprave (u daljem tekstu: JLS) prema mestu zapošljavanja lica:
- 150.000 dinara po licu u prvoj i drugoj grupi JLS;
- 200.000 dinara po licu u trećoj grupi JLS;
- 250.000 dinara po licu u četvrtoj grupi JLS i devastiranim područjima.
Ukoliko se na novootvorenim radnim mestima zapošljavaju osobe sa invaliditetom, radno sposobni korisnici novčane socijalne pomoći, mladi do 30 godina starosti koji su imali/imaju status deteta bez roditeljskog staranja i žrtve porodičnog nasilja visina subvencije iznosi:
- 180.000,00 dinara po licu u prvoj i drugoj grupi JLS;
- 240.000,00 dinara po licu u trećoj grupi JLS;
- 300.000,00 dinara po licu u četvrtoj grupi JLS i devastiranim područjima.
Javni poziv je otvoren od dana objavljivanja do utroška raspoloživih sredstava, a najkasnije do 30.11.2018. godine.
Oslobađanje obaveze plaćanja doprinosa po čl. 45 b
Zakonom o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje („Sl. glasnik RS" br. 84/04, 61/05, 62/06, 5/09, 52/11, 101/11, 47/13, 108/13, 57/14, 68/14 i 112/15) utvrđena je mogućnost da se poslodavac, koji na neodređeno vreme zaposli osobu sa invaliditetom, oslobađa obaveze plaćanja doprinosa za obavezno socijalno osiguranje koji se plaćaju na osnovicu, odnosno na teret sredstava poslodavca, za period od 3 godine, od dana zasnivanja radnog odnosa tog lica. Oslobođanje od plaćanja doprinosa ne mogu ostvarivati državni organi i organizacije, javna preduzeća, javne službe i drugi direktni ili indirektni budžetski korisnici.
Nacionalna služba za zapošljavanje plaća doprinos za novozaposlena lica sa invaliditetom za koja je poslodavac ostvario olakšicu po članu 45 b, u skladu sa odredbama Pravilnika o načinu, postupku obračunavanja i plaćanja doprinosa za obavezno socijalno osiguranje za lica sa invaliditetom.
Subvencija za samozapošljavanje
Subvencija za samozapošljavanje dodeljuje se u jednokratnom iznosu od 180.000,00 dinara, odnosno 200.000,00 dinara u slučaju samozapošljavanja viškova zaposlenih ili 220.000,00 dinara za nezaposlene osobe sa invaliditetom, radi osnivanja radnje, zadruge ili drugog oblika preduzetništva, kao i osnivanja privrednog društva, ukoliko osnivač zasniva u njemu radni odnos.
Pravo na subvenciju može se ostvariti i udruživanjem više nezaposlenih, osnivanjem privrednog društva radi samozapošljavanja. Ukoliko se više nezaposlenih udruži, u skladu sa zakonom, svako lice pojedinačno podnosi zahtev za samozapošljavanje i ostvarivanje prava na subvenciju od 180.000,00 dinara, odnosno 200.000,00 dinara u slučaju samozapošljavanja viškova zaposlenih ili 220.000,00 dinara u slučaju kada su podnosioci zahteva osobe sa invaliditetom.
Pravo na dodelu subvencije za samozapošljavanje nezaposleno lice može da ostvari pod uslovom da je:
- prijavljeno na evidenciju nezaposlenih Nacionalne službe,
- završilo obuku za razvoj preduzetništva po planu i programu obuke u organizaciji Nacionalne službe ili druge odgovarajuće organizacije,
- izmirilo ranije ugovorne i druge obaveze prema Nacionalnoj službi, osim za obaveze čija je realizacija u toku, ukoliko iste redovno izmiruje i
- u dozvoljenom okviru opredeljenog iznosa za de minimis državnu pomoć u tekućoj fiskalnoj godini i prethodne dve fiskalne godine, u skladu sa Uredbom o pravilima za dodelu državne pomoći.
Nakon potpisivanja ugovora Korisnik subvencije je dužan da:
- obavlja registrovanu delatnost i izmiruje obaveze po osnovu doprinosa za obavezno socijalno osiguranje najmanje 12 meseci, počev od dana otpočinjanja obavljanja delatnosti;
- omogući praćenje realizacije i dostavi dokaze o realizaciji ugovorne obaveze Nacionalnoj službi i
- obavesti Nacionalnu službu o svim promenama koje su od značaja za realizaciju ugovora, u roku od 8 dana od dana nastanka promene.
Javni poziv je otvoren od dana objavljivanja, a poslednji rok za podnošenje zahteva sa biznis planom je 16.04.2018. godine.
Program organizovanja sprovođenja javnih radova na kojima se angažuju nezaposlene osobe sa invaliditetom
Program javnih radova na kojima se angažuju nezaposlene osobe sa invaliditetom realizuje se u cilju očuvanja i unapređenja radnih sposobnosti, odnosno radno-socijalne integracije osoba sa invaliditetom na tržištu rada, kao i ostvarivanja određenog društvenog interesa. Javni rad sprovodi poslodavac - izvođač javnog rada, koga određuje Nacionalna služba za zapošljavanje na osnovu javnog konkursa.
Maksimalna dužina trajanja javnog rada je četiri meseca, u skladu sa raspoloživim finansijskim sredstvima. Ugovorom o privremenim i povremenim poslovima utvrdiće se broj radnih dana za svaku osobu sa invaliditetom uključenu u javni rad.
Javni radovi se mogu sprovoditi u oblastima:
- socijalnih (odnosno socijalne zaštite), humanitarnih i kulturnih delatnosti,
- održavanja i obnavljanja javne infrastrukture,
- održavanja i zaštite životne sredine i prirode.
Sredstva namenjena za organizovanje sprovođenja javnih radova koriste se za:
- isplatu naknade za obavljeni posao licima angažovanim na javnim radovima, po osnovu ugovora o privremenim i povremenim poslovima, maksimalno 18.000,00 dinara po licu, na mesečnom nivou za pun fond radnih časova, odnosno srazmerno vremenu radnog angažovanja na mesečnom nivou; utvrđeni iznos naknade za obavljeni posao se uvećava za pripadajući porez i doprinose za obavezno socijalno osiguranje, koji su obračunati u skladu sa zakonom;
- naknadu troškova dolaska i odlaska sa rada angažovanih lica na javnim radovima, u visini do 2.000,00 dinara po licu, srazmerno vremenu radnog angažovanja na mesečnom nivou, za svaki mesec angažovanja uvećan za pripadajuće doprinose za obavezno socijalno osiguranje koji su obračunati u skladu sa zakonom;
- naknadu troškova sprovođenja javnih radova poslodavcu, u svim oblastima, u visini od:
- 1.000,00 dinara po licu za javne radove koji traju mesec dana,
- 1.500,00 dinara po licu za javne radove koji traju dva meseca,
- 2.000,00 dinara po licu za javne radove koji traju tri i četiri meseca; - naknadu troškova obuke: u zavisnosti od vrste i složenosti poslova koje obuhvata javni rad, u toku prvog meseca sprovođenja javnih radova može se organizovati obuka, po internom programu poslodavca ili programu obrazovne ustanove, odnosno za lica angažovana kod poslodavca-pružaoca usluga socijalne zaštite, u skladu sa zakonom; po završetku obuke licu se izdaje potvrda/sertifikat/licenca o stečenim kompetencijama; poslodavcu - izvođaču javnog rada se isplaćuju sredstva u jednokratnom iznosu od 1.000,00 dinara po licu koje je pohađalo obuku i kojem je izdata potvrda o stečenim kompetencijama; naknada troškova obuke ne može biti isplaćena za lica koja su u prethodnom periodu već završila predviđenu obuku. Nacionalna služba procenjuje opravdanost potrebe za obukom, ukoliko isto nije regulisano zakonom.
Javni konkurs je otvoren od dana objavljivanja, a poslednji rok za prijem prijava za učešće na javnom konkursu je 02.04.2018. godine.
Program stručne prakse
Program stručne prakse podrazumeva stručno osposobljavanje nezaposlenog za samostalan rad u struci za koju je stečeno odgovarajuće obrazovanje - kvalifikacija, radi obavljanja pripravničkog staža, odnosno sticanja uslova za polaganje stručnog ispita, kada je to zakonom, odnosno pravilnikom predviđeno kao poseban uslov za samostalan rad u struci.
Program se realizuje bez zasnivanja radnog odnosa.
U program stručne prakse se uključuju nezaposlena lica koja se prvi put stručno osposobljavaju za zanimanje za koje su stekla određenu vrstu i nivo obrazovanja ili koja su se stručno osposobljavala kraće od vremena potrebnog za polaganje pripravničkog ili stručnog ispita, za preostali period potreban za sticanje uslova za polaganje pripravničkog ili stručnog ispita. Program stručne prakse sprovodi se u skladu sa zakonom, odnosno u skladu sa aktom o organizaciji i sistematizaciji poslova kod poslodavca, a Nacionalna služba za zapošljavanje finansira program najduže 12 meseci. U slučaju kada se program stručne prakse sprovodi u skladu sa zakonom, Nacionalna služba može da finansira program u dužini propisanoj zakonom, a najduže 12 meseci. U slučaju kada se program stručne prakse sprovodi u skladu sa aktom o organizaciji i sistematizaciji poslova kod poslodavca, Nacionalna služba program finansira u trajanju:
- do 6 meseci za lica sa srednjim obrazovanjem,
- do 9 meseci za lica sa višim ili visokim trogodišnjim obrazovanjem,
- do 12 meseci za lica sa najmanje četvorogodišnjim visokim obrazovanjem.
Tokom trajanja programa stručne prakse Nacionalna služba za zapošljavanje:
1. angažovanim licima na ime novčane pomoći i troškova prevoza isplaćuje sredstva u ukupnom mesečnom iznosu od:
- 14.000,00 dinara za lica sa srednjim obrazovanjem,
- 16.000,00 dinara za lica sa višim ili visokim trogodišnjim obrazovanjem,
- 18.000,00 dinara za lica sa najmanje četvorogodišnjim visokim obrazovanjem;
2. vrši obračun i uplatu doprinosa za slučaj povrede na radu i profesionalne bolesti, u skladu sa zakonom.
Pravo učešća u realizaciji programa stručne prakse može ostvariti poslodavac koji pripada:
- privatnom sektoru (udeo privatnog kapitala u vlasničkoj strukturi 100%),
- b) javnom sektoru, i to isključivo za poslove u oblasti zdravstva, obrazovanja, socijalne zaštite i pravosuđa (broj lica koja će biti uključena u program kod poslodavaca iz javnog sektora biće opredeljen na nivou svake filijale i ne može preći 30% ukupno planiranog broja lica za uključivanje u program),
- v) izuzetno, na teritoriji AP Kosovo i Metohija i devastiranih opština u skladu sa propisom Vlade Republike Srbije o stepenu razvijenosti jedinica lokalne samouprave, pravo učešća u realizaciji programa može ostvariti poslodavac koji pripada privatnom ili javnom sektoru, bez obzira na oblast kojom se bavi, pri čemu privatni sektor ima prioritet,
- g) kategoriji udruženja koja imaju status pravnog lica bez vremenskog ograničenja, odnosno upisana su u registar koji vodi Agencija za privredne registre.
Javni poziv je otvoren od dana objavljivanja do utroška raspoloživih sredstava izdvojenih za ovu namenu, a najkasnije do 30.11.2018. godine.
Program sticanja praktičnih znanja
Program podrazumeva sticanje praktičnih znanja i veština kroz obavljanje konkretnih poslova, zasnivanjem radnog odnosa kod poslodavca koji pripada privatnom sektoru.
U program se mogu uključiti nezaposlena lica iz sledećih kategorija, bez obzira na godine starosti:
- lica bez završene srednje škole, odnosno bez kvalifikacija, uključujući i lica koja su završila funkcionalno osnovno obrazovanje odraslih;
- lica sa najmanje srednjim obrazovanjem, bez obzira na vrstu stečenog obrazovanja i radno iskustvo, iz kategorije viškova zaposlenih i lica koja se nalaze na evidenciji nezaposlenih Nacionalne službe za zapošljavanje duže od 18 meseci, ako nemaju adekvatna i primenljiva znanja, veštine i kompetencije za obavljanje specifičnih poslova, odnosno kojima su potrebna nova znanja i veštine ili prilagođavanje nivoa i sadržaja znanja i veština za obavljanje radnih zadataka u skladu sa potrebama posla, koji po složenosti zahteva najmanje srednji nivo obrazovanja.
Program sticanja praktičnih znanja podrazumeva proces učenja u cilju sticanja praktičnih znanja i veština za rad na konkretnim poslovima, u trajanju od 3 meseca, u skladu sa dostavljenim programom poslodavca, a realizuje se kroz:
1. zasnivanje radnog odnosa na određeno vreme:
- poslodavac ostvaruje pravo na naknadu troškova zarade za uključeno lice u trajanju od 3 meseca, u kom slučaju ima obavezu da zadrži lice u radnom odnosu još 3 meseca nakon završetka programa (ukupno 6 meseci);
2. zasnivanje radnog odnosa na neodređeno vreme (na početku programa ili do isteka trećeg meseca, odnosno završetka programa):
- poslodavac ostvaruje pravo na naknadu troškova zarade za uključeno lice u trajanju od 3 meseca i ima parvo na naknadu troškova zarade za još 3 meseca, odnosno u ukupnom trajanju od 6 meseci, u kojem slučaju ima obavezu da zadrži lice u radnom odnosu još najmanje 6 meseci nakon isteka perioda finansiranja (ukupno 12 meseci).
Poslodavcu koji je zasnovao radni odnos sa nezaposlenim za vreme sticanja znanja i veština za rad, Nacionalna služba:
- refundira na mesečnom nivou neto zaradu lica u iznosu od 25.000,00 dinara (za pun fond radnih časova) i pripadajući porez i doprinose za obavezno socijalno osiguranje, u trajanju od 3 ili 6 meseci (u zavisnosti od vrste radnog odnosa).
Javni poziv je otvoren do utroška raspoloživih sredstava izdvojenih za ovu namenu, a najkasnije do 30.11.2018. godine.
Program za učešće u finansiranju programa obuke na zahtev poslodavca
Program obuke na zahtev poslodavca podrazumeva učešće u finansiranju programa obuke radi sticanja znanja i veština potrebnih za obavljanje poslova na konkretnom radnom mestu, ukoliko na evidenciji nezaposlenih Nacionalne službe za zapošljavanje nema lica sa potrebnim znanjima i veštinama.
Program obuke na zahtev poslodavca podrazumeva:
- realizaciju obuke u trajanju od 160 do 480 časova (u zavisnosti od vrste, složenosti poslova i drugih elemenata od značaja za trajanje obuke), u skladu sa standardima nivoa obuka, ili
- realizaciju obuke u trajanju manjem od 160 časova, kada je to propisano posebnim zakonom ili pravilnikom, ili
- realizaciju obuke za osobe sa invaliditetom u skladu sa programom obuke za koju je izdato odobrenje za sprovođenje mera i aktivnosti profesionalne rehabilitacije ministarstva nadležnog za poslove zapošljavanja i
zasnivanje radnog odnosa sa licima koja su sa uspehom završila obuku.
Na osnovu obrazloženog zahteva Nacionalnoj službi, poslodavac može da zasnuje radni odnos sa polaznikom i tokom obuke.
Za realizaciju obuke Nacionalna služba:
1. poslodavcu na osnovu zahteva može da isplati:
sredstva na ime učešća u finansiranju troškova obuke, zavisno od dužine trajanja teorijsko-praktične obuke, a najviše do 100.000,00 dinara po polazniku; sredstva se isplaćuju u dva dela – prvi po otpočinjanju obuke i drugi nakon završetka obuke, odnosno po dostavljanju dokaza da su polaznici obučeni i zaposleni;
Sredstva dodeljena po osnovu sprovedenih obuka na zahtev poslodavca su de minimis državna pomoć.
2. nezaposlenom polazniku isplaćuje:
mesečnu novčanu pomoć u visini od 6.000,00 dinara za pun fond časova,
sredstva za troškove prevoza;
3. nezaposlenom polazniku – osobi sa invaliditetom isplaćuje:
mesečnu novčanu pomoć u visini 20% minimalne zarade utvrđene u skladu sa propisima o radu, za pun fond časova, ako se obuka izvodi u trajanju od najmanje 100 časova i ako osoba sa invaliditetom nije korisnik novčane naknade za slučaj nezaposlenosti, u skladu sa zakonom,
sredstva za troškove prevoza, i za pratioca ako je potreban, u visini neoporezivog iznosa, u skladu sa zakonom.
4. vrši obračun i uplatu doprinosa za slučaj povrede na radu i profesionalne bolesti za polaznike obuke, u skladu sa zakonom.
Sredstva namenjena nezaposlenom polazniku Nacionalna služba isplaćuje i u slučaju kada poslodavac snosi troškove obuke.
Novčana pomoć se ne isplaćuje polazniku obuke koji je korisnik novčane naknade za slučaj nezaposlenosti.
Javni poziv je otvoren od dana objavljivanja do utroška raspoloživih sredstava izdvojenih za ovu namenu, a najkasnije do 30.11.2018..godine.
Obuke za tržište rada
Imaju za cilj sticanje dodatnih znanja i veština za obavljanje poslova u okviru istog ili novog zanimanja u skladu sa očekivanim potrebama lokalnog tržišta rada, a u cilju podizanja nivoa i unapređenja kompetencija, konkurentnosti i zapošljivosti nezaposlenih lica i namenjene su teže zapošljivim nezaposlenim licima.
Obuke se realizuju u skladu sa prognoziranim potrebama tržišta rada, a nakon sprovedenog postupka javne nabavke za izbor izvođača, u skladu sa propisima kojima se regulišu javne nabavke.
Nacionalna služba za zapošljavanje snosi troškove realizacije obuke.
Za vreme trajanja obuke, u skladu sa ugovorom, Nacionalna služba za zapošljavanje polazniku - osobi sa invaliditetom isplaćuje:
- troškove prevoza za polaznika i za pratioca ukoliko je potreban u skladu sa Zakonom o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom, u visini neoporezivog iznosa
- vrši obračun i uplatu doprinosa za osiguranje za slučaj povrede na radu i profesionalne bolesti u skladu sa zakonom
- mesečnu novčanu pomoć u visini od 20% od minimalne zarade utvrđene u skladu sa propisima o radu, ako se obuka izvodi u trajanju od najmanje 100 časova i ako osoba sa invaliditetom nije korisnik novčane naknade na osnovu nezaposlenosti, u skladu sa zakonom.
Program funkcionalnog osnovnog obrazovanja odraslih (FOOO)
Program se realizuje radi sticanja osnovnog obrazovanja po modelu funkcionalnog osnovnog obrazovanja odraslih u akreditovanim školama za osnovno obrazovanje odraslih iz formalnog sistema obrazovanja.
Za vreme trajanja osnovnog obrazovanja odraslih u okviru programa FOOO u školama, Nacionalna služba za zapošljavanje za polaznike snosi troškove obaveznih udžbenika i troškove prevoza.