Izveštaj o aktivnostima Nacionalne službe za zapošljavanje u periodu vanrednog stanja od 16.03.2020. do 06.05.2020. godine
Beograd | Saopštenje, 7. мај 2020.
- Opšte napomene
Nakon donošenja Odluke o uvođenju vanrednog stanja dana 16. marta 2020. godine i drugih mera Vlade RS, u cilju sprečavanja pojave, širenja i suzbijanja virusa COVID-19, Nacionalna služba za zapošljavanje je blagovremeno preduzimala sve aktivnosti i u tom smislu je doneto niz instrukcija o postupanju u daljem radu.
Uvažavajući potrebu da se tražiocima zaposlenja omogući ostvarivanje zakonom propisanih prava, za vreme vanrednog stanja, Nacionalna služba je na Internet Portalu objavila saopštenje o načinu elektronske komunikacije sa strankama, odnosno o obustavljanju neposrednog rada sa strankama. Takođe, dana 24. marta 2020. godine, Vlada Republike Srbije donela je Uredbu o primeni rokova u upravnim postupcima za vreme vanrednog stanja, iz tih razloga stranke koje nisu bile u mogućnosti da se prijave na evidenciju nezaposlenih i podnesu zahtev za novčanu naknadu elektronskim putem ili putem pošte, za vreme trajanja vanrednog stanja, omogućeno je da ove aktivnosti preduzmu po prestanku vanrednog stanja.
U skladu sa propisima o organizovanju rada poslodavaca za vreme vanrednog stanja u Nacionalnoj službi za zapošljavanje obezbeđen je proces rada, s tim da su za oko 35% zaposlenih, sa decom starosti do 12 godina i zaposlenih koji usled ozbiljnih zdravstvenih problema spadaju u rizičnu grupu, doneta rešenja za obavljanje poslova od kuće.
Upravni odbor Nacionalne službe za zapošljavanje održao je tri sednice, na kojima su donete Odluka o usvajanju Izveštaja Centralne popisne komisije Nacionalne službe za zapošljavanje za 2019. godinu, Odluka o Završnom računu Nacionalne službe za zapošljavanje za 2019. godinu i usvojen Izveštaj o izvršenju finansijskog plana Nacionalne službe za zapošljavanje za 2019. godinu, u skladu sa propisanim zakonskim rokovima. Formiran je krizni štab u cilju preduzimanja aktivnosti za obezbeđivanje redovnog funkcionisanja Nacionalne službe za zapošljavanje, kao i sprovođenje mera Vlade RS u pogledu sprečavanja širenja zarazne bolesti COVID-19, kako kod zaposlenih, tako i korisnika usluga.
- Stanje na evidenciji nezaposlenih Nacionalne službe za zapošljavanje
16. marta 2020. godine na evidenciji nezaposlenih Nacionalne službe za zapošljavanje bilo je prijavljeno 515.145 lica, dok je tokom trajanja vanrednog stanja došlo do smanjenja broja prijavljenih, tako da se na dan 06. maja 2020. godine na evidenciji nezaposlenih nalazi 512.691 lice.
- Podnošenje zahteva elektronskim putem
Licima koja traže zaposlenje omogućeno je da elektronskim putem ili putem pošte nadležnim filijalama dostavljaju dokumentaciju za prijavljivanje na evidenciju, podnose zahteve za ostvarivanje prava na novčanu naknadu za slučaj nezaposlenosti, podnose zahteve za izdavanje uverenja iz evidencije o nezaposlenima. U periodu od 16. marta do 6. maja 2020. godine na evidenciju nezaposlenih lica Nacionalne službe prijavilo se elektronskim putem ukupno 12.856 lica, zahteve za ostvarivanje prava na novčanu naknadu za slučaj nezaposlenosti podnelo je 7.483 lica, izdato je 4.877 uverenja iz evidencije o nezaposlenim licima.
- Realizacija programa aktivne politike zapošljavanja
Poslodavcima i nezaposlenim licima omogućeno je da zahteve za učešće u programima aktivne politike zapošljavanja podnose elektronskim putem. Obuka „Put do uspešnog preduzetnika“ realizuje se, takođe, elektronskim putem, čime je zainteresovanim nezaposlenim licima omogućeno da nesmetano podnose zahteve za dodelu subvencije za samozapošljavanje. Kako bi se izašlo u susret potencijalnim izvođačima javnih radova, Nacionalna služba je produžila rok za prijem prijava zaključno sa 30. aprilom 2020. godine po javnim konkursima za organizovanje sprovođenja javnih radova na kojima se angažuju nezaposlena lica/osobe sa invaliditetom.
U skladu sa raspisanim javnim pozivima/konkursima u 2020. godini do 05. maja 4.077 poslodavaca podnelo je zahteve za uključivanje 11.422 lica u programe aktivne politike zapošljavanja. U istom periodu podneto je i 4.389 zahteva nezaposlenih lica za dodelu subvencije za samozapošljavanje.
U skladu sa podnetim zahtevima, donete su odluke kojima je obuhvaćeno 2.227 poslodavaca i data mogućnost da se 3.338 nezaposlenih lica uključe u programe aktivne politike zapošljavanja. U toku je odlučivanje po podnetim zahevima za dodelu subvencije za samozapošljavanje. Obuku „Put do uspešnog preduzetnika“, u toku vanrednog stanja, elektronskim putem završilo je 2.843 nezaposlenih lica.
Isplate za mere aktivne politike zapošljavanja u periodu 16.03.-06.05.2020. godine izvršene su u iznosu od oko 179 miliona dinara, od čega:
- Po programu rasporeda AMZ za 2020. godinu oko 115 miliona dinara
- Po programu rasporeda BF OSI za 2020. godinu oko 36,5 miliona dinara
- Iz sredstava lokalnih samouprava oko 27,5 miliona dinara.
- Posredovanje u zapošljavanju
Komunikacija sa poslodavcima odvijala se pravovremeno, sveobuhvatno i efikasno elektronskim putem, odnosno putem mejla ili putem telefona. Nastavljen je postupak posredovanja u zapošljavanju za sve poslodavce koji su imali prijavljena, a i dalje aktuelna slobodna radna mesta. Takođe, posredovanje u zapošljavanju obavljalo se kontinuirano i za poslodavce koji su podneli nove prijave potrebe za zapošljavanjem. U posmatranom periodu Nacionalnoj službi su, od strane poslodavaca, prijavljene potrebe za popunjavanjem 2.123 slobodnih radnih mesta.
U periodu od 16. marta do 05. maja 2020. godine 14.349 lica koja su bila prijavljena na evidenciju nezaposlenih Nacionalne službe za zapošljavanje je radno angažovano kroz različite oblike rada (zasnivanje radnog odnosa, pokretanje samostalne delatnosti, privremeno povremeni poslovi).
U posmatranom periodu na sajtu Nacionalne službe za zapošljavanje ukupno je objavljeno 380 oglasa.
Najviše su traženi poslovi u okviru oblasti vaspitanja i obazovanja (nastavnici, profesori, predavači), građevinski radnici (najviše sa rukovaoce građevinskim mašinama, zdravstveni radnici i zaposleni u zdravstvu (spremačica prostorija u kojima se pružaju zdravstvene usluge, vozač kola sanitetskog prevoza), prodavci u maloprodajnim objektima, radnici na pakovanju proizvoda-pakeri, u oblasti tekstilstva (šivači), higijeničari, negovatelji.
Nacionalna služba za zapošljavanje ostvarila je posebnu saradnju sa Vladom RS i Ministarstvom zdravlja u pogledu posredovanja u zapošljavanju medicinskih radnika, koji se nalaze na evidenciji Nacionalne službe.
- Međunarodna saradnja i projekti
Zaposleni u Nacionalnoj službi za vreme trajanja vanrednog stanja nastavili su saradnju sa relevantnim partnerima na tržištu rada. Uzeto je učešće na online konferencijama i regionalnim sastancima, na kojima su informisani javnost, socijalni partneri i drugi učesnici na tržištu rada o institucionalnoj viziji ove krize iz ugla Nacionalne službe za zapošljavanje kao javne službe za zapošljavanje - informacijama o aktivnim merama i programima politike zapošljavanja na tržištu rada, podršci kompanijama, zapošljavanju i tražiocima zaposlenja, posebno teže zapošljivim licima, prijavljivanju na evidenciju Nacionalne službe elektronskim putem, podnošenju zahteva za novčanu naknadu, ostalim online opcijama i načinima povezivanja sa poslodavcima – sajtovi, portali, socijalne mreže, viber, skype itd.
Sprovedeno je izveštavanje Ministarstva finansija, Delegacije EU kao i Ministarstva za rad, zapošljavanje, boračkih i socijalnih pitanja u vezi dalje implementacije aktivnosti na projektu Direktni grant „Podrška programu zapošljavanja Nacionalne službe za zapošljavanje (NSZ)“ – IPA 2013. Sprovedene su procedure za uspostavljanje saradnje - učešće NSZ u projektima, za nove zahteve koji su upućeni u toku vanrednog stanja, kao i aktivnosti u okviru projekta "Metode radnog osposobljavanja - Nove šanse za razvoj veština odraslih u R.Srbiji" - nosilac Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja.
- Pitanja korisnika usluga
Na sva pitanja u okviru nadležnosti Nacionalne službe, rada sa licima i poslodavcima, dati su odgovori, telefonskim ili elektronskim putem, u roku od 24 časa. U navedenom periodu dati su odgovori na ukupno 322 obraćanja koja su Nacionalnoj službi dostavljena putem mejla. Ukupan broj poziva građana upućenih pozivnom centru NSZ u navedenom periodu je 5.404 poziva. U periodu od 16.3.2020. godine do 06.05.2020. godine, Nacionalna služba za zapošljavanje je Ministarstvu za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, dostavila ukupno 155 odgovora građanima, koji su se putem zvučne poruke obratili Vladi RS, Kancelariji za informacione tehnologije i elektronsku upravu.
- Podrška filijalama Nacionalne službe za zapošljavanje
U navedenom periodu kontinuirano i efikasno su pripremane instrukcije filijalama Nacionalne službe, koje se odnose na procese rada iz domena funkcije podrške zapošljavanju, kako tekuće tako i specifične u skladu sa novonastalim okolnostima.
Pripremljena su i uputstva za postupanje filijala Nacionalne službe po ukidanju vanrednog stanja u oblasti rada sa korisnicima usluga - tražiocima zaposlenja i poslodavcima. Poseban akcenat je stavljen na uspostavljanje i nastavku aktivnosti na realizaciji individualnih razgovora sa tražiocima zaposlenja i utvrđivanju individualnih planova zapošljavanja, kao i na neophodnost intenziviranja rada sa poslodavcima, posebno u vezi sa prikupljanjem podataka o slobodnim radnim mestima i realizacijom programa i mera aktivne politike zapošljavanja, kao i preduzimanje svih mera zaštite u radu sa korisnicima usluga.
- Ostvarivanje prava iz osiguranja za slučaj nezaposlenosti
Nacionalna služba za zapošljavanje je počev od 23.03.2020. godine omogućila da se prva prijava na evidenciju kao i zahtev za novčanu naknadu podnesu elektronskim putem na mejl adresu filijale prema prebivalištu stranke uz dostavljanje samo onih dokaza koje Nacionalna služba za zapošljavanje ne može da pribavi službenim putem. Najveći broj lica koja su ostala bez posla u navedenom periodu uspeo je da podnese zahtev samostalno, ili uz pomoć poslodavaca, knjigovodstvenih agencija ili trećih lica.
U periodu od 23.03.2020. do 06.05.2020. godine podneto je 7.483 zahteva za novčanu naknadu elektronskim putem. U istom periodu doneto je 6.715 rešenja po zahtevima za novčanu naknadu (priznavanje prava ili odbijanje zahteva), od čega 4.853 po zahtevima koji su podneti posle 23.03.2020. godine. U periodu od 01.01.2020. do 30.04.2020. godine ukupno je podneto 22.284. zahteva za novčanu naknadu i doneto 34.212 rešenja (rešenja o priznavanju i odbijanju prava, rešenja o nastavljanju isplate, obustavi isplate, prestanku prava, rešenja po žalbi i drugim pravnim sredstvima). U istom periodu 2019. godine doneto je 37.665 rešenja.
Na osnovu uporednih podataka o broju zahteva za novčanu naknadu u periodu od januara do aprila 2019. i 2020. godine može se zaključiti da nije bilo bitnijeg povećanja broja zahteva. U januaru 2020. godine podneto je 6.965 zahteva (8.529 u januaru 2019. godine), u februaru 2020. godine 5.026 zahteva (5.646 u februaru 2019. godine), u martu 2020. godine 4.620 (5.477 u martu 2019. godine), u aprilu 2020. godine 5.673 zahteva ( 5.704 u aprilu 2019. godine).
Nakon uvođenja vanrednog stanja Nacionalna služba je redovno vršila isplate svih novčanih naknada nezaposlenim licima (posebna, redovna i privremena novčana naknada).
Vrsta prava | Iznos | Broj lica | Za mesec | Datum isplate |
Naknada za slučaj nezaposlenosti | 862.517.095,71 | 34.918 | II/2020 | 20.03.2020. |
798.529.811,42 | 33.413 | III/2020 | 23.04.2020. | |
Privremena naknada za KiM | 185.457.971,67 | 12.103 | II/2020 | 21.03.2020. |
183.906.033,66 | 11.997 | III/2020 | 24.04.2020. | |
Posebna novčana naknada | 12.978.585,33 | 337 | III/2020 | 14.04.2020. |
Nacionalna služba za zapošljavanje će i u narednom periodu omogućiti podnošenje zahteva za novčanu naknadu, kao i dostavljanje drugih podnesaka od značaja za ostvarivanje prava iz osiguranja za slučaj nezaposlenosti elektronskim putem preko veb sajta NSZ.
- Postupanje po zahtevima za izdavanje i produžetak dozvola za rad
U toku vanrednog stanja Nacionalna služba je izdala 545 dozvola za rad. Broj izdatih dozvola za vreme vanrednog stanja je manji u odnosu na 2.632 dozvole za rad koje su izdate u periodu od 1. januara do 15. marta 2020. godine, obzirom da su prethodno zakonito izdate dozvole za rad a čiji period važenja je istekao za vreme trajanja vanrednog stanja, nastavile da važe i za vreme vanrednog stanja na osnovu Odluke o važenju dozvole za rad izdate strancu za vreme trajanja vanrednog stanja. Filijale NSZ imale su povećano interesovanje poslodavaca vezano za postupak produžetka i izdavanja dozvola za rad po okončanju vanrednog stanja, kao i primenu Odluke o važenju dozvole za rad izdate strancu za vreme vanrednog stanja. U periodu vanrednog stanja Nacionalna služba je obustavila sve postupke posredovanja u zapošljavanju u inostranstvu, imajući u vidu epidemiološku situaciju u zemlji i regionu, kao i zatvaranje graničnih prelaza.
- Zaštita i bezbednost zaposlenih
U toku trajanja vanrednog stanja izvršena je nabavka i distribucija svim organizacionim jedinicama Nacionalne službe za zapošljavanje, zaštitnih i dezinfekcionih sredstava, u skladu sa zakonskim propisima i preporukama nadležnih državnih organa. Svim organizacionim jedinicama NSZ se kontinuirano obezbeđuje potrebna količina zaštitnih i dezinfekcionih sredstava i to: zaštitne maske (hirurške- jednokratne i platnene-višekratne), zaštitne rukavice, asepsol, alkohol 70%, natrijum hipohlorit, pleksiglas table, dezobarijere, tečnost za dezinfekciju, dozeri za tečnost za dezinfekciju ruku, podne nalepnice okrugle (''Obavezno rastojanje 2m'') i zidne nalepnice četvrtaste (''Obavezna upotreba maske i rukavica'').
Redovna nabavka i snabdevanjem nastaviće se i po ukidanju vanrednog stanja, s obzirom da će preporučene preventivne mere nastaviti da se primenjuju i u narednom periodu.
Zahvaljujući blagovremenom preduzimanju svih mera zaštite zaposlenih u Nacionalnoj službi izbegnuto je širenje zaraze. Zabeleženo je nekoliko slučajeva obolevanja od virusa COVID-19, slučajeva samoizolacije i izolacije, ali oni nisu bili povezani sa obavljanjem poslova u Nacionalnoj službi i nisu izazvali teže posledice po život i zdravlje zaposlenih.
- Obaveštavanje javnosti
Nacionalna služba za zapošljavanje informisala je javnost o svom radu putem saopštenja koja su dostavljana medijima. Korisnici usluga NSZ mogli su da se informišu i putem obaveštenja vidno istaknutim na ulaznim vratima filijala NSZ, kao i pregledom saopštenja na naslovnoj strani sajta Nacionalne službe (www.nsz.gov.rs) Informacije o radu mogle su se dobiti i pozivom na brojeve telefona filijala, odnosno pozivom na broj pozivnog centra NSZ. Direktor Nacionalne službe za zapošljavanje i drugi nadležni zaposleni gostovali su u televizijskim i radio emisijama, kako u medijima sa nacionalnom frekvencijom tako i u lokalnim medijima, te davali izjave za štampane medije. Broj objava u medijima za vreme trajanja vanrednog stanja je ukupno 3.105 priloga.
U skladu sa zahtevima i propisanim zakonskim obavezama Nacionalna služba za zapošljavanje je Vladu Republike Srbije, nadležna ministarstva i druge državne organe obaveštavala o svim aktivnostima iz njene nadležnosti.